Presentación

En este documento se describe el conjunto de productos, procesos y herramientas que forman parte del flujo de trabajo habitual de la Dirección Nacional de Mercados y Estadística (DNMyE) de la Subsecretaría de Desarrollo Estratégico del Ministerio de Turismo y Deportes de la Nación.

La DNMyE se caracteriza por (i) ser una organización productora de una gran cantidad de datos; (ii) con un equipo altamente calificado técnicamente (en campos de la estadística, desde ya, y también con amplio conocimiento de dominio turístico). Esto sucedía al mismo tiempo que otras características que disminuían el impacto potencial de esos recursos valiosos. A saber: (iii) una baja explotación y exposición del gran conjunto de datos, estadísticas e investigaciones desarrolladas; (iv) una gran especialización temática y de responsabilidades de analistas - con documentación pública y publicada limitada - generando una alta dependencia de personas individuales.

De manera simplificada y a modo de ilustración, podemos pensar en un esquema como el siguiente, con procesos aislados, individuales y más bien cerrados:

De un tiempo a esta parte, el flujo de trabajo de la DNMyE se ha ido transformando con la idea de generar procesos más abiertos, colaborativos y reproducibles. El diagrama que sigue intenta ilustrar esta transformación. Los flujos son ahora más interdependientes, se desarrollaron infraestructuras para el almacenamiento y procesamiento de datos y nuevas plataformas para la comunicación de la información, entre otras.

Internamente, la DNMyE se organiza a partir de 3 grandes equipos o áreas que, aunque en los hechos no sean compartimentos estancos y el diseño se propone transversal, pueden ser definidas por su misión primaria:

  • ECONOMÍA: realizar seguimiento de indicadores de actividad del sector en particular y la economía en general; generar reportes de evaluación de políticas y proyecciones. Ejemplo de estos procesos se encuentran en el Capítulo 3;

  • ESTADÍSTICA: hacer seguimiento y coordinación de los operativos estadísticos (ETI, EOH, EVyTH), la producción de la Cuenta Satélite de Turismo de Argentina (CST-A) y del trabajo con equipos de datos o estadísticas de turismo en las jurisdicciones (provincias y municipios), tal como se detalla en el Capítulo 1;

  • DATOS: proponer flujos de trabajo reproducibles y sistematizados; generación de software, tableros y reportes; desarrollo de nuevas fuentes de datos.

El diagrama anterior resume en buena medida estas mesas de trabajo de la DNMyE y agrega dos espacios más, vinculados en buena medida con el trabajo del equipo de DATOS:

  1. ARMONIZACIÓN - organiza el trabajo federal que se hace con provincias y municipios y llevando adelante el desarrollo del Sistema Federal de Gestión de Datos Turísticos de la Argentina - <data>TUR;

  2. COMUNICACIÓN - aglutina flujos de trabajo y procesos detrás del Sistema de Información Turística de la Argentina (SINTA), la plataforma que desarrollamos y mantenemos para atacar el déficit de comunicación y democratizar el acceso a la producción de la DNMyE (ver Capítulo 4).

(Una versión de este desarrollo se presentó como ponencia en la conferencia internacional csv,conf,v7 que tuvo lugar en la Ciudad de Buenos Aires los días 19 y 20 de abril de 2023)1

Manual de Procedimientos

El objetivo de la estructura del documento es proporcionar una visión general completa de estos procesos, sin entrar en detalles específicos de cada uno. No obstante, también tiene la intención de servir como punto de partida para acceder a documentación más detallada y de nivel inferior sobre cada uno de los procesos o productos mencionados, en caso de ser necesario. Ello incluye anotaciones sobre la vinculación entre esta DNMyE y otras organizaciones para la generación de determinados productos2. También se especifican referencias a repositorios que incluyen el código fuente para poder generar esos procesos3.

Aunque este producto fue concebido como un material de acceso público, con el objetivo de dar cuenta del trabajo diario de la DNMyE y compartir nuestra experiencia, muchos de los enlaces o referencias a los que se remite requiere de credenciales apropiadas para su visualización4.

Estructura del documento

En el Capítulo 1 se detalla el flujo de trabajo de los 3 operativos estadísticos de la DNMyE (EOH - ETI - EVyTH).

En el Capítulo 2 se describen y se da cuenta del tratamiento de la diversidad de Registros Administrativos utilizados para la caracterización del sector, como insumo de estimaciones y seguimiento de indicadores.

En el Capítulo 3 se detallan los procesos para la generación de informes y productos, tales como el Índice de Tipo de Cambio Real Multilateral Turístico (ITCRMT), el seguimiento del Turismo en el Mercado Único Libre de Cambios (MULC). y Proyecciones de Turismo (interno e internacional).

En el Capítulo 4 presentamos todos los componentes del Sistema de Información Turística de la Argentina (SINTA): los micrositios de tableros - reportes; el blog Bitácora; el portal de Datos Abiertos; el micrositio del proyecto ARMONIZACIÓN.

En el Capítulo 5 se lista y describe la serie de Documentos de Trabajo, producción que reúne los análisis e investigaciones de la DNMyE y que se publican en la BIBLIOTECA del SINTA.

En el Capítulo 6 se describe la producción (en su nueva época) de un producto característico de la DNMyE: el Anuario Estadístico de Turismo (AET).

En el Capítulo 7 se presentan y sintetizan las características generales de los softwares y productos que se utilizan y desarrollan para el procesamiento de datos, su almacenamiento, el control de versiones, la generación de reportes - tableros y publicación de contenido.

Trabajo en colaboración

Buena parte de las tareas o procesos desarrollados por la DNMyE, además de depender de datos provistos por otros organismos (como pueden ser la Dirección Nacional de Migraciones, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, la Administración Nacional de Aviación Civil, entre otros), se realiza en colaboración con otras dependencias del mismo MINTURDEP. Y, si bien se detallan los mismos a lo largo del documento, vale en esta introducción destacar algunos de estos como guía del flujo de colaboración entre los equipos.

  1. Tablero de Agencias: Desarrollo mantenimiento con un tablero de seguimiento de indicadores (4.2.1.6) de las agencias de viaje según registros administrativos de la Dirección Nacional de Agencias de Viajes.

  2. Visor SIG - Inversiones: en colaboración con la Dirección Nacional de Créditos e Inversiones Turísticas, se desarrollo y administra un mapa interactivo (4.2.1.4) que sirve de insumo del portal https://inversionesturisticas.tur.ar/.

  3. Agencias - Fiscalización: se colaboró con la Dirección Nacional de Agencias de Viajes desarrollando una aplicación interactiva con el objetivo de asistir el trabajo de control de documentación que lleva adelante la dirección en sus tareas de fiscalización (7.8.3).

  4. Vidriera de Agencias - La Ruta Natural: se colabora con la Dirección Nacional de Agencias de Viajes y la Dirección de Desarrollo de Turismo de Naturaleza en el desarrollo de aplicaciones que permitan (a) caracterizar la oferta y objetivos promocionales de las agencias de viajes que desarrollan actividades de turismo nacional (interno + receptivo); y (b) facilitar el acceso de esa información a turistas en general, y del programa La Ruta Natural, en particular.

  5. PreViaje: se colaboró con la Subsecretaría de Promoción Turística y Nuevos Productos, encargada del programa, en el procesamiento y generación de reportes de seguimiento con los datos generados en todas sus ediciones (3.6).

ANEXOS

  1. Documento Anexo: referencias a procesos administrativos y Gestión Documental
  2. Directorio: Guía de contactos institucionales, referentes, organizaciones.
  3. Presentaciones Institucionales: listado de presentaciones institucionales, prensa y comunicaciones de la DNMyE.

  1. Video de la presentación (https://www.youtube.com/watch?v=dTryKLhyFEk&) y diapositivas (https://zenodo.org/record/7915454)↩︎

  2. Como los intercambios con la *Dirección Nacional de Migraciones*, para la estimación de Turismo Internacional, o con la Administración Nacional de Aviación Civil, para el seguimiento del sector Aerocomercial, por ejemplo.↩︎

  3. Sirva como ejemplo el códigodel tablero de Turismo Internacional.↩︎

  4. Por ejemplo, buena parte de los procesos se vincular a los repositorios de código fuente que se trabajan en d4t4tur - el repositorio de ORGANIZACIÓN en Github de trabajos en desarrollo, detallado en 7.2.2↩︎